Операция «Бюджет» или Реформы требуют отчаянных нарушений Законов Украины!

00_Top_Операция_БюджетДобрый день сумскому интернет-сообществу и не только.

Главное на сегодня это – #SaveUkraineFromRussianInvasion!

Однако есть и другие проблемы, учитывая тот факт, что на территории города Сумы военные действия не ведутся.

Вот наконец-то дошли реформы и до нашего славного города Сумы! 🙂

На сайте Сумского городского совета [ СМР – укр. мов. ] опубликованы проекты решений СМР по бюджету города Сумы на 2015 год и «связные» с ним проекты регуляторных актов по «налоговой реформе»:
[ Документи » Проекти документів » Проекти рішень Сумської міської ради » Оприлюднено 9 січня ]

09_Операция_Бюджет

То, что они опубликованы 09 января 2015 года, а будут приниматься на пленарном заседании внеочередной сессии СМР 13 января 2015 года, я скромно умолчу. Просто кое-что в виде констатации. Не более. Реформы требуют отчаянных нарушений Законов Украины – теперь я это точно знаю. И виртуально закрепляю за собой copyright этого выражения.

08_Операция_Бюджет

С одной стороны выдерживаем норму Бюджетного кодекса о принятии местных бюджетов в течение двух недель после даты официального обнародования Закона Украины «Про державний бюджет України на 20… рік» – с другой стороны тупо плюем на «регуляторку»! Прохождение регуляторных актов в течение пяти дней, учитывая «взлет-посадку», это вне всяких сомнений прелестно, по-реформаторски и по-новому! О более мелких «шалостях» даже и не вспоминаем – только, как мантру, повторяем: «Реформы требуют отчаянных нарушений Законов Украины!», «Реформы требуют отчаянных нарушений Законов Украины!», «Реформы требуют отчаянных нарушений Законов Украины!» … © Геннадий Минаев, 2015.

Впрочем, на нарушение «регуляторки» получена «высочайшая индульгенция» в виде пункта № 4 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи»:

Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Только я вот не пойму, зачем такая спешка с принятием бюджета? Мне тут мои читатели в онлайн-режиме подсказали. Отменена эта двухнедельная норма! Бюджет должен быть принят только до 25 декабря предыдущего года, в противном случае «відповідна місцева рада при затвердженні відповідних місцевих бюджетів враховують обсяги міжбюджетних трансфертів [ … ], визначені у законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період». Т.е., иными словами, рассчитывает и принимает так называемую 1/12-ую. Она принята в Сумах, ее нужно только подкорректировать по последним цифрам официальных трансфертов. Кстати, когда эти цифры появятся официально на сайте Верховной Рады приложениями к Закону о бюджете?! Сами приняли титульную страницу [ обертку, куклу! ] и местные советы также заставляете это делать?

Так вот было: «Бюджетний кодекс України».

Стаття 77. Затвердження місцевих бюджетів

2. Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджети, інші бюджети місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради не пізніше ніж у двотижневий строк з дня офіційного опублікування закону про Державний бюджет України.

Стало: Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»

38. У статті 77:

1) частину другу викласти в такій редакції:

«2. Місцеві бюджети затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради до 25 грудня року, що передує плановому.

У разі неприйняття закону про Державний бюджет України Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна місцева рада при затвердженні відповідних місцевих бюджетів враховують обсяги міжбюджетних трансфертів (освітня субвенція, субвенція на підготовку робітничих кадрів, медична субвенція, субвенція на забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, базова та реверсна дотації), визначені у законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період.

У двотижневий строк з дня офіційного опублікування закону про Державний бюджет України Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна місцева рада приводять обсяги міжбюджетних трансфертів у відповідність із законом про Державний бюджет України»;

2) частину третю виключити.

Так что, я думаю не стоит  гнать лошадей, а лучше «привести обсяги міжбюджетних трансфертів у відповідність із законом про Державний бюджет України» и еще пару недель все детально просчитать собственно по бюджету! Все равно этот январь без капитальных расходов и идет по «суррогатной» 1/12-той финансирования, как минимум, до 15 января 2015 года, а вторая половина месяца пойдет уже по «приведеним у відповідність обсягах міжбюджетних трансфертів». Затем, после принятия городского бюджета январь месяц сбалансировать, не по «тимчасовим кошторисам і довідкам фінансування», а по «постійним» – тарапиться не надо… 🙂

Зачем и что принимать? Если даже из Минфина органам местного самоуправления, находящимся на «прямых» расчетах с оным, по моей информации, не пришли «прикрепленные» [ подтверждающие ] файлы с цифрами официальных трансфертов из госбюджета и контрольными показателями [ расчетами ]! Стопиццот кукол по всей Украине? 

Также опубликованы проекты реформаторских решений исполкома [ ВК – укр. мов. ] СМР. Впрочем, они аналогичны по содержанию – просто субъектом внесения такого рода проектов решений на сессию местного совета может быть только ВК. Поэтому читать и анализировать нужно сразу проекты решения СМР. Хотя в ближайший понедельник во время заседания ВК СМР [ уже 12 января 2015 года ] в них, конечно же, будут внесены правки.

Особо кощунственным и циничным в этом всем процессе является приглашение властями общественности на заседание ВК СМР для обсуждения документа. И это в день его принятия!

07_Операция_Бюджет

Тем не менее, всем интересующимся сумчанам в ближайшие два дня рекомендую внимательно прочитать эти проекты решений. В особенности, предпринимателям! В понедельник прийти на заседание исполкома и внести свои предложения. Настаивать на голосовании ваших предложений членами ВК СМР.

***

Я вот бегло почитал один волнующий меня документ:

«Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в м. Суми» з додатком №1, додатки №№ 2, 3, 4 и скажу, что я удовлетворен.

10_Операция_Бюджет11_Операция_Бюджет

Моя семья в Сумах уплатит налога на недвижимость в 2015 году [ квартира ( 80,2 – 60,0 м² ) * 1218,00 * 0,007 = 173,23 грн. + парковочное место в подземном паркинге 19,9 м² * 1218,00 * 0,0025 = 60,60 грн. ] всего в сумме 233,83 грн.

Могли бы, если по максимуму, взять налога-то с минаевской недвижимости аж 976,84 грн. Так что, еще нормально живем, пацаны… и девчата! 🙂 В Европу, в Евросоюз стройным шагом! Там такой налог есть [ и у янки также есть ], только считается он по-другому – не от квадратных метров, а от стоимости недвижимости, по-честному, по справедливости.

А вот банкирам, рестораторам, торговцам, рыночникам, СТО-шникам и т.д. и т.п. настоятельно советую документик-то посмотреть. Очень внимательно посмотреть, в особенности в разрезе 2016 года.

***

Теперь в целом по бюджету города.

«Проект міського бюджету на 2015 рік» [текстової частини проекту рішення ще не має… 🙁 тому link надати не можу… 🙁 ]

«Доходи»

«Видатки»

Тут анализировать и анализировать…, блин, причем, на новой «налоговой базе» и «нормативке» с «переделегированными» делегированными полномочиями [ прощу прощения за каламбур ], а также «перезакрепленными» между «государственным» и «местными» бюджетами налогами / сборами.

Главные цифры в сравнение с 2014 годом:

Доходы [ грн., табличку взял, переработал и вынес отдельным скриншотом к посту ]:
– 2015: 1 300 053 128;
– 2015: 1 244 572 228 [ c учетом «реверсной дотации», т.е. у нас в Сумах «вилучення» = – 55 480 900 ];
– 2014: 1 106 353 500 [ план, в начале года ];
– 2014: 1 189 935 130 [ факт, в конце года ].

12_Операция_Бюджет

Т.е., «рост» составляет 110 млн. грн. к «факту» [ 9,3% ] или с учетом реверсной дотации [ ну, и словосочетание же придумали для «вилучення» 🙁 ] бюджет по доходам растет на 54,6 млн. грн. [ 4,6% ], а к плану 2014 года так вообще рост 138,2 млн. грн. [ 12,5% ]! Лепота!!! 🙂

Особенно радует то, что хотя государство Украина и заберет у нас 55,5 млн. грн. «вилучення», но зАТО даст нам трансфертов [ субвенций в сравнении с прошлогодними субвенциями и дотациями ] на 203,7 млн. грн. Больше! «Цвай майль» лепота!!! 🙂 Это не те ли 30 млрд. грн. дополнительных денег «на местное» самоуправление, о которых так долго – весь ноябрь и декабрь прошлого года – нам рассказывали? Они, «родимые»! Так и есть.

Только от этих 203,7 млн. грн. [ «на круг» – 210 ] ввиду «перераспределения» полномочий и «перезакрепления» налогов и сборов осталось в итоге всего 54,6 млн. грн. [ «на круг» – 60 ].

Вот эти плюс 60 млн. грн. и есть реформа? Это и есть финансовая самостоятельность местных громад? Вот это и есть децентрализация?! А? Йоптиль-моптиль?!

А теперь считаем по-честному! В «у.е.». Бюджет в прошлом году верстался в объеме 138,4 млн. USD, теперь же он верстается в объеме 79,8 млн. USD. Минусом 59,4 млн. USD [ –42,9% ]. Бюджет почти вполовину тоще, худее! Вот это Вам «драй майль» лепота! 🙁 И только не нужно мне говорить, что у меня некорректное сравнение и что зарплаты и оплата за энергоносители [ что действительно составляет львиную долю бюджета в его расходах, более 60% точно ] от курса гривны к деньгам янки не зависят. Может быть, по энергоносителям и не зависит, а по зарплатам Вы это у учителей, у врачей и у других бюджетников спросите – то, что они на свои зарплаты покупают, зависит от курса $ или нет? Так что, бюджет прохудился более чем на треть точно!

12_1_Операция_Бюджет

Более детально анализировать доходы пока не стал. Хотя там есть, где покопаться. Надо с утречка, на свежую голову.

Расходы. Не смотрел пока принципиально – сначала с доходами разобраться нужно. Только мельком взглянул.

Что-то цифры по бюджету развития «бегают» в разных формах по-разному. То 172,8 млн. грн. [ c «кредиторкой» 2014 года ], то 163 млн. грн. [ надо понимать без нее ], то вообще 54,9 млн. грн… 🙁 А вообще, бюджет развития в 163 млн. грн. впечатляет. Вновь лепота! 🙂 Если не вспомнить о курсе гривны к американским [ штатовским ] деньгам… 🙁 Раньше в лучшие годы бюджет развития был 56 / 8 = 7,0 млн. USD. Сейчас – 163 / 16 = 10,2 млн. USD! Интересно, где такой бюджет развития в расходах возьмут, если загальний фонд по доходам не будет выполняться. Ой, чую не будет выполняться… 🙁 Раньше-то в бюджет развития стабильно попадали доходы от продажа земли и майна, а самое главное, единый налог. Теперь его нет. А ведь бюджет развития это главное в городе! Это и капитальные ремонты городской инфраструктуры, это и дороги, это и троллейбусы, это и новые детские садики и т.д. и т.п. Интересно будет понаблюдать динамику наполнения бюджета развития по первому кварталу и сделать прогноз на год.

Увидел 29,3 млн. грн. на покупку троллейбусов, еще 2,0 млн. грн. что-то электротранспорту через ВК СМР. Малавата будет! Ма-ла-ва-та! Хотя это без нераспределенных остатков по 2014 году. Может, добавят позже. Но ходят упорные слухи, что Минфин может эти остатки забрать в счет погашения «середньострокових позик» предыдущих периодов. А города их набрались за 2011-2013 годы как собаки блох… 🙁 Вот беда будет! Вот беда… 🙁 Впрочем, об нераспределенных остатках мы пока не говорим, все равно как их «вкрутить» и как их «выкрутить» знают только Светлана Андреевна [ Липовая ] и ваш покорный слуга… 🙂 Пока не об этом речь.

А вот на МЦ «Романтика» 4,5 млн. грн. и 5,0 млн. грн. на покупку второго здания для детского садика на Химгородке – «горячка», определенно… 🙁 А вообще чудесный перечень расходов по бюджету развития. Но о нем позже!

***

Кстати, фракция «Батьківщина» в Верховной Раде за народный и реформаторский бюджет Украины на 2015 год не голосовала. Посмотрим на сумскую «Батьківщину»… Как там с партийной дисциплиной-то «по вертикали»? Или, могеть быть, уже всьо? Зря я лейбу ейную леплю на карикатуры-то?.. Посмотрим-посмотрим…

***

«Ось така фуйня, малята! 🙂 і слєдім, шоб віздє порядок був нафуй! А не те, шо січас.» © Дід Свирид Опанасович.

Мин.

P.S. С незапамятных времен, чуть ли не с начала моего пребывания в сети в качестве блогера, начал к своим постам цеплять карикатуры. Не свои, конечно. Боженька такого дара не дал… 🙁 Вот нашел свою первую полноценную публикацию с использованием карикатур [ 06 июня 2012 года ].

Хотя таковые «карикатурные» статейки случались и раньше, но они в более скромных объемах, только с топ-картинкой. Серьезный старт был дан в день журналиста летом 2012 года. Видит Бог, что тогда я не знал о существовании французского журнала «CharlieHebdo». Собственно, и узнал-то я о нем не более года назад. Скорее из детства и юношества где-то глубоко в подсознании «зарылись» журналы «Крокодил» и «Перец».

13_Карикатуры

Кто бы мог подумать, что карикатура так бьет?.. Лично я всегда воспринимал все это с улыбкой… На то она и карикатура. А поди ж ты… 🙁

***

Справдливий бюджет просто чийсь невдалий вислів,
Хтось повинен регулярно годувати міністрів,
Всяких лівих туристів, провідних спеціалістів,
Активістів, аферистів і народних артистів.
Подивись як виглядають депутати міськради,
Депутати облради, ліберали, демократи,
Як їм всім тримати без постійної доплати
Повноцінні штати, керівні апарати.

Твоє серце губка, твій мозок паштет,
Іди на роботу – наповнюй бюджет!
Твоє горло із глини, а легені із вати,
Твій єдиний обов’язок – іти працювати!

Президент чекає, що ти будеш працювати,
І прем’єр чекає, що ти будеш працювати,
І заступники прем’єра попри болі і втрати
В ситуації що склалася повинні чекати.
Податковій потрібна твоя чесна праця,
І судам потрібна твоя чесна праця,
І народним депутатам до останнього обранця
Треба міцно і надійно тебе взяти за яйця.

Твоє серце губка, твій мозок паштет,
Іди на роботу – наповнюй бюджет!
Твоє горло із глини, а легені із вати,
Твій єдиний обов’язок – іти працювати!

Ти завжди для них лишався безквитковим пасажиром,
Безкоштовним вантажем і добровільним фуражиром.
Вони мають харчуватись за стажем і ранжиром,
Запливаючи все більше кабінетним жиром.
Вони вміють провадити розмови і дебати,
Вони вміють сварити бо не вміють керувати,
Залишаючи тобі твої машини без тати,
Ти живеш лише для того щоби їх годувати.

Твоє серце губка, твій мозок паштет,
Іди на роботу – наповнюй бюджет!
Твоє горло із глини, а легені із вати,
Твій єдиний обов’язок – іти працювати!

***

«Бюджет», 2014 рік.
Слова – Сергій Жадан.
Музика – Сергій Жадан та «Собаки в космосі».
Виконують – Сергій Жадан та «Собаки в космосі».
Альбом «Бийся за неї».

Напишіть відгук

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *